Мониторинг инфраструктурных проектов российской Арктики

Россия рассматривает арктические территории как стратегический ресурсный резерв, необходимый для потенциального экономического роста. Для освоения этого ресурса в последние десятилетия крупный бизнес и государство разворачивают масштабную хозяйственную деятельность в регионе, которая оказывает значительное воздействие на экосистему всей Арктики и затрагивает климат на всей планете. При этом интересы коренного населения и опасения экозащитников зачастую игнорируются.

Цель мониторинга «Арктиды» — привлечь внимание к работе крупных экономических субъектов, которая после февраля 2022 года становится всё менее прозрачной, и оценить их социальное и экологическое воздействие на регион. В фокусе внимания мониторинга 2025–2026 годов — масштабные инфраструктурные проекты по добыче природных ресурсов и развитию логистики. География проектов охватывает несколько регионов, входящих в Арктическую зону РФ или прилегающих к ней и простирается от Мурманской области до Чукотского автономного округа.

Ресурсный потенциал российской Арктики

Арктика действительно богата полезными ископаемыми. Согласно официальной статистике, в Арктической зоне РФ добывается значительная доля всего природного газа в стране. Этот объём снизился с 2022 года, однако по-прежнему составляет не менее 85% от газа всей страны.

Российская Арктика даёт почти пятую часть всей нефти, добываемой в стране. Война в Украине и последовавшие за ней международные санкции не позволили корпорациям и государству развернуть ещё большую добычу и постепенно сокращают потенциальные рынки сбыта. Но объёмы последних лет стремятся поддерживать, в том числе государство. Согласно расчётам «Восточного центра государственного планирования», доля валового регионального продукта (ВРП) российской Арктики в общем ВРП страны в 2024 году составляла около 6%.

В документах стратегического планирования российские власти оценивают вклад Арктики в экономику РФ на уровне 10% к 2035 году.

Помимо нефти, газа, алмазов, чёрных и цветных металлов на территории российской Арктики также планируется добывать редкоземельные металлы (РЗМ), ставшие предметом геополитических дискуссий в последние пять лет. Глобальный спрос на них сохранится с развитием искусственного интеллекта, «зелёным переходом» и разработкой беспилотных систем, в том числе в космической и оборонной промышленности. Месторождения РЗМ в российской Арктике только планируется осваивать. По оценкам учёных, в регионе сосредоточено более 71% всех запасов этих металлов России.

Для государства реализация крупных проектов по добыче полезных ископаемых в Арктике невозможна без развития Северного морского пути, который может связать места добычи и производства с рынками сбыта. СМП и Трансарктический транспортный коридор рассматриваются как альтернатива Суэцкому каналу. Климатические изменения и санкции, по мнению чиновников, способствуют повышению его экономической значимости.

Экологическое и социальное воздействие инфраструктурных проектов

Реализация масштабных инфраструктурных проектов в российской Арктике не может пройти бесследно для экосистемы региона и людей, которые там проживают. По мнению ученых, Арктика — регион, который наиболее подвержен климатическим изменениям и нагревается быстрее, чем другие части планеты, в 3–4 раза. Её значительная часть включает территории многолетней мерзлоты, которая постепенно деградирует. Вместе с тем в зоне повышенного риска оказывается размещённая на ней промышленная и гражданская инфраструктура.

Обширные территории российской Арктики населены неравномерно. При этом на значительной части этих территории проживают и ведут хозяйственную деятельность коренные народы, многие из которых сохранили кочевой образ жизни. Таким образом, развитие проектов по добыче полезных ископаемых и строительство логистической инфраструктуры непосредственно затрагивает интересы коренных народов и других сообществ местных жителей, для которых Арктика — их дом.

Как мы выбирали инфраструктурные проекты для мониторинга?

При выборе проекта мы исходили из следующих критериев.

1. Территориальный охват. Развитие таких проектов, как правило, затрагивает значительные территории и поэтому требует длительного времени. В российской Арктике для реализации промышленных проектов разворачивают логистическую и энергетическую инфраструктуру, связывающую регионы.
2. Инвестиции и значимость проекта. Масштабные инфраструктурные проекты становятся возможны благодаря крупным частным и государственным инвестициям.
3. Степень воздействия. Реализация инфраструктурных проектов радикальным образом меняет социальную и окружающую среду тех мест, где они разворачиваются.

Как мы изучаем инфраструктурные проекты?

Мониторинг включает три измерения.

1. Каждый крупный проект воздействует на окружающую среду, поэтому необходимо оценивать климатические и экологические риски.
2. Риски и последствия для окружающей среды влияют на реализацию прав коренных народов, закреплённых международным и российским правом. Такой анализ позволяет оценить, насколько учитываются интересы арктических сообществ.
3. И, наконец, в каждом проекте переплетаются государственные и корпоративные интересы. В рамках мониторинга мы выявляем формы собственности, непрозрачные цепочки поставок и группы интересов во власти, а также влияние международного контекста.

Инфраструктурные проекты

Северный морской путь (СМП)

Что за проект?

Морской транспортный коридор под контролем России, связывающий Европу и Азию через Северный Ледовитый океан. Его развитие требует модернизации портов, строительства наземных подъездных путей и наращивания добычи ископаемых в Арктике для обеспечения грузовой базы, а также развития судостроения и строительства ледоколов. Курирует проект госкорпорация «Росатом». В настоящий момент круглогодичная навигация по маршруту невозможна.

Строительство Баимского горно-обогатительного комбината

Что за проект?

Баимский ГОК — один из крупнейших инфраструктурных проектов в Арктике по освоению месторождения «Песчанка» на Чукотке. Его ресурсы оцениваются в 9,9 миллионов тонн меди и 16,6 миллионов унций золота. Помимо комбината проект предполагает строительство автодороги и терминала на мысе Наглейнын, где для энергоснабжения разместят плавучие атомные блоки. Инвестиции составляют 1,1 триллионов рублей, а запуск намечен на 2029 год. Из-за санкций 2022 года проект сменил структуру собственности, что привело к сдвигу сроков реализации.

Фото обложки: Justin Jin