![[object Object],[object Object]](https://cdn.sanity.io/images/tsza235h/production/c0a605fb93b28d1c4ab8a565ce51430a278681a0-1532x946.jpg?rect=0%2C42%2C1532%2C862&w=3840&h=2160&fit=max&auto=format)
Кто следит за народами в России
Система мониторинга за межнациональными конфликтами и роскошная жизнь её руководителей
На прошлой неделе несколько телеграм-каналов сообщили о том, что в Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН) изъяли документы, которые могут иметь значение для уголовного дела. А правоохранительные органы якобы опросили замруководителя агентства Арину Ямкову, начальника управления делами Евгения Полежаева и начальника отдела реализации и информационного сопровождения мероприятий Управления делами ФАДН Ивана Власова. Официальных подтверждений или опровержений пока не последовало. Известно только, что в январе этого года в своей московской квартире был задержан начальник Управления ФАДН по Северному Кавказу, Крыму и Севастополю Сергей Разживин. Следствие считает, что управление по завышенной цене арендовало помещение у его знакомой.
При этом интерес к ФАДН может быть связан с ценным для силовиков ресурсом, который есть у агентства, — системой мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Она позволяет отслеживать сообщения в интернете, публикации в СМИ и соцсетях, а в перспективе, как заявлено, ещё и в мессенджерах и передавать сведения в ФСБ, МВД и прокуратуру для принятия репрессивных мер.
«Арктида» и «Важные истории» рассказывают, как устроена структура ФАДН, обслуживающая систему мониторинга, как она отслеживала события в арктических регионах и что известно о связях её руководительницы Анны Полежаевой, которая любит демонстративную роскошь.
«Спецслужба в сфере национальной политики»
Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) отвечает за реализацию государственной национальной политики и программы адаптации и интеграции иностранных граждан. Агентство также распределяет субсидии на «духовно-просветительские проекты», мероприятия «по укреплению единства российской нации» и «этнокультурному развитию народов России». В 2025 году ФАДН направило на это 2,5 миллиарда рублей. Всего за прошлый год, согласно отчёту Счётной палаты, агентство освоило 4,1 миллиарда рублей, половина из которых ушли на нужды некоммерческих организаций «Ассамблея народов России» и «Всероссийское казачье общество».
Читайте подробнее
про ФАДН, а также тех, кто выступает от лица коренных из России на международных площадках
Зависимое представительство
Провластные эксперты, которые прокомментировали новости об интересе правоохранителей, настаивают, что ФАДН «должно превратиться из агентства по организации праздников в стратегическую структуру, по сути спецслужбу в сфере организации национальной политики и противодействия экстремизму».
У ФАДН для этого есть определённый задел. Ещё в 2017 году премьер Дмитрий Медведев утвердил положение о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. С 2017 года на её развитие и техническую поддержку из бюджета выделено около полумиллиарда рублей.
Эта система находится в ведении ФАДН, доступ к ней имеют федеральные и региональные органы власти. В режиме реального времени она отслеживает сообщения в соцсетях и любые доступные публикации в интернете во всех регионах страны, включая оккупированные украинские области. С её помощью аналитики ситуационного центра при ФАДН предоставляют информацию силовым ведомствам, чтобы те принимали меры.
По результатам работы системы возбуждено 170 уголовных и 25 административных дел, сказано в докладе ФАДН о реализации национальной государственной политики за 2024–2025 годы. Всего за 2024-й система выявила более 35 тысяч «негативных информационных поводов».
Какие сообщения отслеживает система мониторинга межнациональных отношений
Результаты мониторинга должны направляться тем же силовикам, которым на реагирование отводится от 30 минут до четырёх часов в зависимости от уровня риска.
«Система реалистична и предсказуемо востребована для авторитарных стран, которым важно контролировать любые колебания в медиапространстве. Создание такого решения занимает около 36 месяцев при условии полноценного вовлечения команды и применения административного ресурса для ускорения этих интеграций. Стоимость сложно оценить с учётом госзаказа, но для крупного предприятия разработка плюс дообучение моделей обошлись бы в 10–15 миллионов евро», — считает разработчик, бывший старший директор EPAM, руководитель платформы disint.ai Павел Либер.
Создание системы мониторинга ФАДН было завершено в 2020 году. Курировал проект офицер Министерства обороны, начальник управления анализа, прогноза и работы с иностранными гражданами Александр Терёшкин.
В том же году ФАДН учредил ФГБУ «Дом народов России», на базе которого создали ситуационный центр, обслуживающий систему мониторинга. В штате «Дома народов» в 2025 году, по данным «Арктиды», числились 86 человек, 39 из которых — сотрудники ситуационного центра.
До 2021 года арктические регионы не были подключены к системе мониторинга ФАДН из-за недостатка бюджетного финансирования. Однако мониторинг осуществлялся через взаимодействие с местными органами власти. Так, в отчётных записках ФАДН за 2019 год зафиксированы три справки о ситуации с ликвидацией Центра содействия коренным малочисленным народам Севера, одна — в связи с задержанием якутского шамана, а также три справки о событиях с участием мигрантов в Республике Саха.
К 2024 году к автоматической системе мониторинга были подключены уже 88 субъектов Российской Федерации. В годовых докладах ФАДН о реализации государственной национальной политики за 2024–2025 годы к категории «негативные дискуссии» отнесены в том числе «вопросы развития коренных малочисленных народов».
Но мониторингом «негативных дискуссий» деятельность ФАДН не ограничивается. В докладах ведомство также отчитывается о противодействии тому, что называет «финно-угорским сепаратизмом». Так, агентство отчитывается, что была «свёрнута реализация финно-угорского проекта под эгидой иностранных государств» и создан Всероссийский форум финно-угорских народов как альтернатива Всемирному конгрессу.
«Дом народов России» также курирует работу четырёх своих филиалов на оккупированных украинских территориях в Луганской, Донецкой, Херсонской и Запорожской областях. Согласно докладу ФАДН за 2025 год, по агрегированным данным из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей выявлен 871 «деструктивный информационный повод», из них 42 «требовали реагирования».
Директором «Дома народов России» была назначена бывшая начальница службы протокола ФАДН Анна Полежаева. Руководителем центра стал сотрудник 10 Центра ФСБ Михаил Мишин. Отдел по защите государственной тайны в ФАДН возглавил майор ГРУ Евгений Прокопцов (Кругов). А полковник второй службы ФСБ Станислав Бедкин, заместитель руководителя ФАДН Игоря Баринова, стал курировать деятельность ФГБУ и сопровождал его директора на публичных мероприятиях.
«Дом народов», бриллианты и скромная благотворительность
«Благодари Бога за то, что имеешь, и за то, чего не имеешь, тоже благодари», — советует руководительница обслуживающего систему мониторинга «Дома народов России» Анна Полежаева на своей странице во «ВКонтакте». Деятельность вверенного ей в управление ФГБУ направлена, как сказано на официальном сайте, «на сохранение гражданского мира, взаимопонимания и согласия между всеми народами РФ, создание благоприятных условий для гармонизации межнациональных отношений».
Анна сделала карьеру в Москве, переехав из Екатеринбурга. В 2020 году обзавелась собственной квартирой на 26 этаже башни Neva Towers в «Москва-Сити» стоимостью не менее 50 миллионов рублей, внушительной коллекцией люксовых ювелирных изделий, преимущественно с бриллиантами, стоимостью более 200 тысяч евро, а также премиальными автомобилями Mercedes-Benz и Porsche Cayenne. При этом ежемесячная зарплата Полежаевой в «Доме народов», по данным, полученным «Арктидой», в 2025 году составляла 325 тысяч рублей.
Полежаева входит в Совет при Президенте РФ по межнациональным отношениям, в группу по устойчивому развитию при Арктическом совете (SDWG) и постоянно участвует в мероприятиях, связанных с коренными малочисленными народами Севера. Она курирует международный проект «Дети Арктики» по оценке практик дошкольного и школьного образования для детей коренных малочисленных народов. Участвует в защите докладов в ООН по правам детей и коренных народов.
Читайте также
о том, как работает защита коренных народов российским законом
Утопия прав
Карьера Полежаевой могла состояться благодаря руководителю ФАДН — бывшему депутату государственной думы, полковнику ФСБ в отставке Игорю Баринову — и начальнику управления делами ФАДН Евгению Полежаеву.
К моменту окончания факультета международных отношений Уральского университета имени Ельцина Полежаева была замужем за Евгением Полежаевым, который в то время возглавлял отдел по работе с муниципальными образованиями Министерства по управлению госимуществом Свердловской области.
Отец Анны Андрей Боликов работал в Свердловском областном суде. Сама Анна после университета стала главной специалисткой в отделе международных связей департамента международного сотрудничества Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области. К тому времени супруги и их родители были хорошо знакомы с бывшим полковником ФСБ Игорем Бариновым. Отец Евгения Владислав Полежаев состоял с Бариновым в Свердловской ассоциации ветеранов подразделений специального назначения. Баринов на тот момент был депутатом Госдумы, заместителем председателя Комитета по обороне, руководил межрегиональным координационным советом «Единой России» по Свердловской и Курганской областям и курировал в том числе политическую работу в регионе.
Когда в 2015-м решением правительства РФ было создано ФАДН и его возглавил Баринов, он сразу пригласил Полежаевых на работу в агентство. Евгений Полежаев возглавил Управление делами ФАДН. Анна Полежаева, которой тогда исполнилось 25 лет, стала руководить отделом протокола и международных связей агентства. В 2019 году супруги расторгли брак, а в 2022 году Анна Полежаева была назначена директором структуры ФАДН — «Дома народов России».
«Дом народов» проводит мероприятия и акции, которые призваны демонстрировать поддержку детей, ветеранов и представителей разных этнических сообществ. Но на странице «Дома народов» во «ВКонтакте» масштабы оказываемой им помощи резко контрастируют с роскошью, которую показывает руководительница этой структуры.
Например, Полежаева поздравляет россиян с наступающим годом Лошади и желает «реализовывать все свои самые смелые идеи на благо Родины…», демонстрируя массивный золотой перстень Cartier Panthere за 13,5 тысячи евро. На другой фотографии она предстаёт в образе Хозяйки Медной горы с серьгами Bvlgari Serpenti за 38 тысяч долларов. Здесь запястье Полежаевой украшает браслет итальянского бренда Roberto Bravo с подвижными бриллиантами. Стоимость такого изделия на сайте компании — около 21 тысяч долларов. Есть в коллекции Полежаевой и швейцарские часы Franck Muller Double Mystery. Такие часы, усыпанные бриллиантами, с ремешками из крокодиловой кожи разных цветов на сайте часового ритейлера можно найти за 90 тысяч евро. В апреле 2020 года Анна завела страницу во «ВКонтакте» и снабдила профиль фото, на котором её руку украшали швейцарские часы Audemars Piguet Royal Oak за 25,9 тысяч евро. А в 2023 году коллеги поздравили руководительницу постом с её фото в официальном аккаунте «Дома народов», на котором Полежаеву украшает колье Van Cleef & Arpels за 10,9 тысяч евро.
Стоимость этих украшений контрастирует с масштабами отдельных гуманитарных акций «Дома народов России».
Например, пострадавшим от наводнения в Дагестане в апреле этого года «Дом народов» отправил фуру питьевой воды. А стоимость часов Полежаевой практически эквивалентна сумме, выделенной в 2024 году на оплату проезда талантливых детей, участвующих в мероприятиях, проводимых за пределами Республики Саха в рамках курируемого Полежаевой проекта «Дети Арктики». В 2023 году Полежаева участвовала в акции поздравления ветеранов с Днём Победы. На фото ветерану дарят стандартный продуктовый набор и патриотическую книгу, которую Полежаева демонстрирует вместе с браслетом Cartier Love за 7,5 тысячи евро.
Как Полежаевы связаны с бывшим депутатом Госдумы Сергеем Вайнштейном
Почему силовики заинтересовались ФАДН
Возможным официальным поводом для интереса силовиков к ФАДН и информационного ажиотажа могла стать неэффективность его деятельности. А неофициальной причиной — передел сфер влияния среди силовиков, полагает сооснователь «Арктиды», управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов.
«Присутствие в руководстве [ФАДН] выходцев из ФСБ давало определённую защиту. Но в ФСБ тоже происходит смена руководства, и текущий контекст не даст функционировать той „крыше“, которая сформировалась при Баринове. У агентства есть ценный ресурс контроля всегда актуального национального вопроса в России», — отмечает Шуманов и подчёркивает, что на фоне высокого уровня насилия терпимость в обществе уменьшается.
«Мы видим с одной стороны „Русскую общину“, у которой есть право на насилие, провластные группы, которые стремятся говорить от имени коренных народов. С другой — рост национального самосознания у ряда сообществ, в основном среди молодых людей, которые рискуют быть призванными на войну. А у ФАДН есть инструмент для надзора, расширения полномочий и увеличения значимости спецслужб», — говорит Шуманов. Как возможный сценарий развития событий он допускает передачу системы мониторинга второй службе ФСБ.
