Чиновник от нефти
Организацию, которая должна защищать права коренных народов России, возглавил покрывающий нефтяников сенатор от ХМАО.
Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ уже тридцать лет занимается защитой прав коренных народов. Однако за последние 15 лет под этой «защитой» представители Ассоциации все чаще подразумевают сотрудничество с добывающими компаниями. Вместо реальной помощи — нарушение прав коренных жителей и замалчивание последствий экологических катастроф, вызванных деятельностью этих компаний.
В апреле 2025 года на закрытом заседании члены Ассоциации выбрали нового президента — Александра Новьюхова. Он связан с добывающим бизнесом: в течение 14 лет возглавлял организацию «Спасение Югры», которую финансируют нефтяные компании. Там же работают его родственники и знакомые. Теперь он прикрывает интересы добывающих корпораций уже в статусе главы Ассоциации.
Кто помог Новьюхову занять эту должность и зачем Ассоциация нужна Кремлю — в совместном материале «Арктида» и медиа «7х7».
Кто и как выбирает президента самой масштабной в России организации, защищающей права коренных народов
Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации далее для краткости мы будем называть Ассоциацией КМНС или RAIPON.
На съезде представителей Ассоциации в октябре 2024 года участники совета признали работу вице-президента Ассоциации и сенатора от ХМАО Александра Новьюхова в ООН неудовлетворительной. Коллеги единогласно проголосовали за его отстранение от этой деятельности. Полномочия Новьюхова перешли действующему президенту Ассоциации и сенатору от ЯНАО Григорию Ледкову.
Скорее всего, отстранение Новьюхова было политическим ходом со стороны Ледкова. Таким образом он устранял конкурента в борьбе за пост президента Ассоциации.
Ассоциация КМНС была создана в 1993 году. Она объединила региональные сообщества и общины, защищающие права коренных народов. С конца 1980-х такие сообщества начали появляться в регионах, где добывающие компании заходили на земли коренных жителей ради ресурсов. Например, в Чукотском автономном округе, где живут чукчи, эскимосы, эвены и другие, компании добывают уголь, нефть, газ, ценные металлы и прочее.
Сообщества защиты прав коренных народов следили, чтобы корпорации не уничтожали природу в погоне за ресурсами. Ведь загрязнение водоемов или вырубка лесов искореняет традиционное хозяйство, которым живут народы. Уничтожение территорий для этих людей — гибель их самобытной культуры.
Одна из таких организаций — «Спасение Югры». Она появилась в 1989 году в ХМАО. В регионе расположены крупные залежи нефти и газа. Здесь работают «Лукойл-Западная Сибирь», «Газпромнефть-Хантос» и дочерние компании «Роснефти».
Александр Новьюхов, которого в октябре 2024 года отстранили от работы в ООН, был руководителем «Спасения Югры» 14 лет — с 2002 по 2016 годы.
Однако вопросами коренных народов он занимался с 1999 года. Сначала Александр работал в администрации Березовского района Тюменской области — был зампредседателя Комитета по делам малочисленных народов Севера. В 2001 году перешел на региональный уровень и стал советником первого замгубернатора ХМАО Геннадия Бухтина. На этой должности Новьюхов проработал с 2011 по 2016 год, а затем стал депутатом думы ХМАО. Тогда же он стал членом фракции «Единая Россия» в комитете по экономической политике, региональному развитию и природопользованию.
В 2021 году Новьюхов стал сенатором от ХМАО и вице-президентом Ассоциации КМНС.
Павел Суляндзига, основатель международного фонда развития и солидарности коренных народов «Батани» и вице-президент Ассоциации КМНС в 2001–2010 годах, рассказал «7х7», что Новьюхов «чиновник до мозга костей», который вместо защиты прав коренных народов занят тем, чтобы «удержаться у власти в чиновничьем кресле».
«Когда в ХМАО менялась власть, он делал все, чтобы просто остаться у власти, подстраивался, — сказал Суляндзига. — Все-таки я тоже работал какое-то время чиновником, и это довольно специфическая деятельность — или ты к ней приспосабливаешься, или тебя выживают».
Именно в таком человеке, как Александр Новьюхов, президент Ассоциации Григорий Ледков и увидел своего главного конкурента на выборах в 2025 году.
Григорий Ледков выступал на мероприятиях Ассоциации КМНС, привлекая лояльные ему региональные отделения, входящие в Ассоциацию. Новьюхов делал то же самое.
Некоторые региональные организации Ассоциации КМНС публиковали письма, обращения в координационный совет Ассоциации и к самому Ледкову с просьбой «рассмотреть возможность и выдвинуть свою [Ледкова] кандидатуру». Подобные письма направили 10 ассоциаций, а также народный депутат якутского парламента. Еще одна ассоциация выпустила видеообращение под лозунгом «Za Григория Ледкова!»
К концу 2024 года публикации со всех сторон сошли на нет. Сайт Ассоциации не обновлялся с марта 2025 года. Новые публикации появились только в мае — уже после выборов президента организации. В день голосования группа во «ВКонтакте» была переименована. Администраторы сменили и ссылку на сообщество. Теперь узнать, что группа принадлежит Ассоциации, можно только по старым постам до 25 апреля 2025 года.
Ледков возглавлял Ассоциацию КМНС с 2013 года. Тогда в выборах участвовали он сам, Павел Суляндзига и глава Ассоциации коренных народов Чукотки Анна Отке. По уставу, для победы кандидат должен получить две трети голосов. В первом туре Ледков набрал 139 голосов, Отке — 27, а Суляндзига — 190. После этого Суляндзига снял свою кандидатуру. По его словам, знакомый из силовых структур предупредил его: победа может плохо сказаться на его детях.
На выборах 2025 года Ледков, несмотря на поддержку региональных отделений, не стал баллотироваться. В них участвовали только Александр Новьюхов и представитель Камчатского края Андрей Метелица. Новьюхов получил 199 голосов, Метелица — 16. При этом Метелица не проводил предвыборную кампанию.
Павел Суляндзига рассказал, что решение о назначении Новьюхова президентом организации было принято Администрацией президента и «Норникелем» — главным бенефициаром деятельности Ассоциации.
Ледков, скорее всего, уже к выборам понимал, что президентом он снова не станет. По словам Суляндзиги, он потерял свою должность, потому что поссорился с «Норникелем».
«Норникель» вместе с Ассоциацией КМНС в 2021 году открыли в МГИМО школу общественной дипломатии. Там активистов из числа коренных народов учили защищать свои интересы на национальном и международном уровнях. Ледков, объяснил Суляндзига, хотел, чтобы деньги, которые «Норникель» выделял на школу, проходили через Ассоциацию. Когда же этого не случилось, он демонстративно вывел Ассоциацию из проекта, за что и поплатился.
Новьюхов не конфликтует с корпорациями. По словам Суляндзиги, он «прекрасно понимает правила игры». Именно поэтому его — тихого и удобного — и выбрали президентом Ассоциации КМНС.
Как Новьюхов «отстаивал» права коренных народов среди нефтяников
Нефтеюганск — город в ХМАО. Он стоит на протоках реки Обь, которая впадает в Северный Ледовитый океан. Недалеко от города компания «Юганскнефтегаз» (дочерняя структура «Роснефти») занимается добычей нефти. В 2015 году РБК писал, что на долю «Юганскнефтегаза» приходится примерно треть всей нефти, которую добывает «Роснефть».
В том же 2015 году на одном из месторождений компании под Нефтеюганском произошел крупный разлив нефти. Загрязненная площадь превысила 10 гектаров.
Сокрытие ущерба от действий добывающих компаний — обычная практика для многих чиновников. Это касается и представителей Ассоциации КМНС, которые на словах выступают за защиту коренных народов, а на деле поддерживают промышленников.
С середины 2010-х Ассоциация КМНС все теснее сотрудничает с властью и крупным бизнесом. Этому в значительной степени способствовал Григорий Ледков. К тому моменту он уже был депутатом Госдумы от ЯНАО и членом партии «Единая Россия». Под его руководством Ассоциация наладила связи с Федеральным Собранием, Правительством и Администрацией Президента. Организация начала принимать в свои ряды чиновников.
История с разливом под Нефтеюганском — не единственный случай, когда Новьюхов выступал в защиту нефтяников. В 2016 году он критиковал «Гринпис» за якобы спекуляции на теме коренных народов. Тогда у экологов возник конфликт с компанией «Сургутнефтегаз»
Ситуация развивалась в деревне Нумто на севере ХМАО. Там начались промышленные работы — в местах водно-болотных угодий, где ханты вели свой традиционный образ жизни. Новьюхов тогда утверждал, что коренные народы никакой деятельности там не ведут.
По этому поводу прошли общественные слушания. На них приехали представители коренных малочисленных народов. Представительница «Гринписа» Елена Сакирко рассказывала, что на слушании из жителей Нумто против проекта зонирования парка высказались только два человека. Остальные не выступали. Сакирко связала это с тем, что на решение жителей повлияла местная администрация. По итогу Минприроды России согласовало новую планировку добычи нефти в Нумто. Михаил Крейндлин, эксперт «Гринписа», отметил, что план стал немного более экологичным, но все равно предполагал расширение нефтяной деятельности на землях хантов.
Нефтяные компании, которые публично хвалил Новьюхов, систематически оказывали финансовую поддержку «Спасению Югры», в которой Новьюхов был руководителем, и продолжают это делать до сих пор.
Крупнейшими корпоративными донорами «Спасения Югры» выступают ПАО НК «Роснефть» (в большей степени), ПАО НК «РуссНефть» [Михаила Гуцериева] и ООО «ЛУКОЙЛ — Западная Сибирь». В 2020-2024 гг. «Спасение Югры» получила от Роснефти (ПАО НК «Роснефть» и ее дочернее предприятие — АО «Самотлорнефтегаз») — 65 млн руб, ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» — 43 млн руб., от ПАО НК «РуссНефть» и ее дочерних структур — 15,5 млн руб., от «Салым Петролеум Девелопмент» (Газпромнефть) — 6,6 млн руб.
Связи Новьюхова с бизнесом сохранились даже после его ухода с поста руководителя. По состоянию на 2023 год, в «Спасении Югры» работала его сестра Елена Пугачева. Ее покойный муж Сергей Пугачев также был сотрудником организации. Михаил Еремеевский, помощник Новьюхова, также числится в штате.
Кроме того, в 2022 году жена брата Новьюхова — Юлия Федорова (в девичестве Новьюхова) — работала в ООО «Агентство поездок и путешествий». В том же году это агентство заключило со «Спасением Югры» контракт на оплату билетов на сумму 102 478 рублей.
Даже после ухода с поста главы «Спасения Югры» Новьюхов продолжал систематически хвалить нефтяные компании. Например, в 2017 году на V форуме молодежи коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа он заявлял, что благодарен компании «Лукойл» за чуткое отношение к проблемам коренных народов Севера. Компания финансировала этот форум.
Как Кремль использует Ассоциацию КМНС
Начало войны в Украине Ассоциация КМНС поддержала открытым письмом Владимиру Путину. После этого организация стала интересна Кремлю не только как способ нивелировать нарушения прав коренных народов, но и как возможность отстаивать интересы страны в ООН и других международных площадках (Арктический совет). Россию исключили из участия в международных встречах, но представители Ассоциации продолжили выступать на заседаниях ООН в статусе полноправных участников и использовать это как инструмент влияния.
Например, представитель Ассоциации коренных народов Красноярского края Виктор Биланин в апреле 2024 года на заседании постоянного Форума коренных народов ООН в Нью-Йорке рассказывал, что у коренных народов нет конфликтов с «Норникелем». Именно поэтому нужно отменить односторонние санкции в отношении российских компаний. На самом деле это не так. «Норникель» до сих пор не расселил жителей Тухарда — поселка, который находится в санитарно-защитной зоне производственных объектов АО «Норильсктрансгаз» (входит в «Норникель»), хотя в этом месте больше нельзя жить.
Жители Тухарда изначально были не против переехать в новые квартиры. «Норникель» с партнерами в 2019 году построили в полутора километрах от поселка дома для переселения. Но в новом месте не было электростанции, котельной и водоснабжения. Люди отказались переезжать в необорудованные дома. Активисты рассказывали, что в 2024 году местная администрация и «Норникель» разными способами заставляли уезжать людей с мест их проживания — кому-то специально отключали электроэнергию и газ.
Об этой проблеме Биланин на заседании ООН умолчал.
«Россию сейчас выгоняют со многих международных площадок, и форум коренных народов в ООН остается одной из немногих крупных международных площадок, где Россия все еще имеет влияние, — прокомментировал Павел Суляндзига. — Россия активно использует эту лазейку, потому что якобы коренные говорят сами за себя и от имени своего народа. Это, конечно же, не так».
Кремлю не важно, кто именно должен возглавлять Ассоциацию КМНС. Главное, чтобы этот человек не критиковал деятельность добывающих компаний и не давал коренным народам заявлять о своих проблемах. У Новьюхова есть все шансы справиться с этими задачами.
